Когда в сфере строительства ввели принципы саморегулирования, многих это поставило в тупик. Так как подобного опыта ни у кого не было, понять, выгодно ли или нет вступать в профильные СРО, было сложно, как и определить, чем новый порядок будет отличаться от привычного порядка лицензирования.
Однако в других странах мира подобная практика отнюдь не является новшеством, и здесь Россия как раз таки идет в ногу со временем. Совершенно очевидно, что саморегулирование представляет собой хорошую возможность для строительного рынка развиваться дальше. Механизм же его создания определяют современные реалии. Но стоит признать, что эта система до сих пор имеет и своих противников. Нельзя не отметить и тот факт, что ощутимый дефицит информационной базы значительно тормозит весь процесс. А, не обладая достоверной информацией в нужном объеме о существующих и потенциальных СРО, большое число строителей просто не в состоянии реально оценить положение дел, разобраться полностью во всех этапах и нюансах реорганизации и осознать, в чем же заключаются основные плюсы СРО, а в чем – минусы. Поэтому они откладывают вступление в подобные объединения.
Итак, попробуем детально рассмотреть сложившуюся ситуацию и определить, каковы же преимущества вступление в СРО в случае строительных компаний. Вступить в СРО мы поможем.
Начнем с того, что ввиду экономического кризиса основная стратегическая задача для множества организаций сегодня – это попросту выживание и, по возможности, сохранение прежних позиций. Однако мы забываем, что кризис при правильном подходе может и благоприятно сказаться на состоянии фирмы, стать неким трамплином для ее последующего роста на фоне слабеющих и вовсе покидающих рынок конкурентов. И тут-то взаимовыгодное сотрудничество, которое в состоянии позволить СРО, приобретает весьма большое значение. Плотное взаимодействие членов объединения, а также взаимодействие с властью, обмен опытом на конференциях и обучающих семинарах дают участникам возможность продвигаться вперед на пути профессионализма и повышать свою квалификацию.
Второй интересный момент заключается в том, что одной из основных задач СРО считается повышение показателей качества работ и их безопасности в сфере строительства. То есть в перечне первостепенных целей, преследуемых СРО, значится обеспечение безопасности объектов строительства, строгий контроль за принимаемыми мерами предупреждения несчастных случаев и рост качества реконструкции, ремонта и собственно самого строительства. Главным направлением деятельности СРО является формирование эффективной системы контроля и воздействия дисциплинарного характера на членов объединения, выполняющих установленные требования не в полном соответствии с принятыми нормами. В любом случае, получается, что благодаря механизму коллективной ответственности всякая СРО строителей будет повышать безопасность и качество выполняемых работ, при этом самостоятельно обеспечивая ответственность строительных компаний, входящих в нее, перед потребителем. Подобными механизмами можно назвать, например, добровольную сертификацию, выступающую гарантией надежности и высокого качества строительства, страхование гражданской ответственности, связанное со строительно-монтажными работами и прочими рисками, субсидиарную материальную ответственность всех фирм-членов СРО за счет формирования компенсационных фондов. Данный подход позволяет членам саморегулируемых строительных организаций значительно повысить показатели своей конкурентоспособности.
Третье преимущество, в принципе, является следствием первых двух пунктов. Вытеснив со строительного рынка фирмы, демпингование которых в процессе аукционов оказывается основанием незавершенного строительства, плохого качества работ, многочисленных аварийных ситуаций и, в свою очередь, приводит к тому, что порядочные фирмы лишаются заказов, члены СРО смогут, наконец, заключать большее число подрядов. Проще говоря, строгий отбор в СРО сделает строительный комплекс более ответственным и, что немаловажно, «прозрачным».
Считается, что самыми заинтересованными в принципах саморегулирования должны быть именно потребители, и это также плюс СРО! Но что же конкретно дает подобное нововведение заказчику? Совершенно очевидно, что это гарантии того, что работы, предусмотренные контрактом, будут выполнены качественно и в указанный срок. В противном же случае члены СРО строителей будут обязаны полностью возместить ущерб. Это делается за счет страховой компании либо компенсационного фонда.
Для государства введение саморегулирования тоже выгодно. Во-первых, благодаря введению данных принципов происходит экономия бюджетных средств. А во-вторых, ломаются коррупционные схемы, сложившиеся в чиновничьем аппарате, поскольку создание СРО подразумевает передачу саморегулируемой организации некоторых функций государственных органов и самофинансирование.
Ввиду всего вышеперечисленного, проблема вступления в СРО на сегодняшний день весьма актуальна. И снова хочется вернуться к вопросу информационного «голода». Согласно серьезному аналитическому анализу, проведенному НП РОС «Развитие», созданного в 2008 году по инициативе группы строителей, суть проблемы заключается в том, что целевая аудитория до сих пор до конца не понимает, в чем же смысл перехода на саморегулирование, и какую цель в этом процессе преследует наше законодательство. На момент проведения опроса в сложившейся ситуации разбирались «на отлично» лишь 5% респондентов, 20% опрошенных – нормально понимали, что к чему, фрагментарное представление о принципах СРО имели 25 % испытуемых, наслышаны были – 20%, и оставшиеся 30% совсем не понимали, что собой представляют саморегулируемые организации. Отсюда ясно, почему переход на саморегулирование вызвал недовольство в строительной сфере, почему предприниматели и директоры строительных компаний игнорировали СРО, в результате чего не получили соответствующие допуски, и деятельность их организаций была приостановлена, а некоторые фирмы даже были ликвидированы.
